Без учета реалий

Обсуждение проекта нового налогового кодекса, прошедшее в налоговом Департаменте по ВКО, показало, что многие ранее внесенные предложения восточноказахстанцев, почти полностью проигнорированы рабочей группой подготовки проекта, а болезненные вопросы так и остались лежать на поверхности… В новом проекте представители ассоциаций, общественных и профсоюзных объединений не увидели действительных улучшений для развития бизнеса.

- Сколько мы не давали предложений, они «потонули»!- восклицает директор представительства Форума предпринимателей Казахстана по ВКО, председатель профсоюза малого и среднего бизнеса ВКО Галина Казанцева.
Много споров и вопросов до сих пор вызывает статья, касающаяся лжепредпринимательства. Получается, что часто предприниматели становятся невольными заложниками налогового законодательства, подвергаясь двойному налогообложению. Суммы взыскиваются и с недобросовестных лжепредпринимателей, и с контрагентов, работавших с ними.
По словам Галины Казанцевой, у нас в законе вообще нет понятия «лжепредпринимательство», суд дает общую формулировку лжепредпринимательства, а потому все сделки, а также контрагенты попадают под эту категорию, хотя по каждой сделке налоговый Департамент должен конкретизировать информацию, прежде чем предоставлять ее в суд. Отделять, так сказать зерна от плевел. Кроме того, Галина Казанцева считает, что и в новом проекте налогового кодекса нет мотивации для малого и среднего бизнеса, а значит, всегда есть возможность ухода легального бизнеса в теневую экономику. И приводит в пример Китай, где в первые три года ведения бизнеса предоставляется полное освобождение от налогов, что дало мощный толчок для развития экономики Китая, буквально завалившего весь мир товарами! Несправедливо, по её мнению, и то, что весь мелкий бизнес на рынке закреплен за патентами.
- Покупательская способность падает, обороты снижаются, уменьшается объем поступлений, – говорит она. – И если уберем разовые талоны, мелкие торговцы не выживут, за месяц (на который дают патент) покупатели могут так ничего и не купить. Реформирование налогового режима идет без учета реалий.
А потому она предлагает оптовые рынки перевести на общепринятый порядок приобретения патентов, а розничную торговлю оставить на разовых талонах. Либо сделать патентую систему более гибкой – выдавать патент не на месяц, а, например, на неделю, то есть создать оптимальные сроки.
Ещё одно предложение: дать возможность предпринимателям, имеющим патент, принимать на работу до 3-5 работников, как это сделано в России. Отсюда появятся официальные рабочие места с уплатой налогов и легализацией труда. А главное предложение касается введения разумной ставки НДС и КПН – не более 5-7 %. Тем самым это выбьет почву из-под ног лжепредпринимательства, с которым сейчас бороться бесполезно.
Беспокоит предпринимателей и принципиально неизменившаяся для них ситуация по проверкам. По словам председателя Совета директоров Ассоциации строителей ВКО Игоря Шацкого, в проекте нового кодекса не видно, что проверки будут носить не карательный, а профилактический, предупредительный характер. Предложение такое: за первое нарушение – предупреждение, за второе – штраф. Это, по его мнению, во-первых, повысит дисциплину предпринимателей, и, во-вторых, устранит возможность коррупционных правонарушений со стороны налоговых инспекторов. Игорь Шацкий выразил и общее беспокойство по поводу создания для расследования налоговых преступлений правоохранительных органов. Это однозначное усиление гнёта, считает он.
Кроме того, условие для проведения проверок – когда после проверки добросовестного налоплательщика не беспокоят проверками в течение 5 лет, г-н Шацкий считает идеальной нормой, которая обязательно должна быть в кодексе.
Среди предложений, и такое: освободить от социального и подоходного налога инвалидов, ведь закон о социальной защите обязывает работодателей трудоустраивать до 3% представителей данной категории граждан (от общего количества работников), становящихся иногда своего рода дополнительной нагрузкой для работодателей.
А Галина Казанцева считает ошибкой то, что сняты ограничения по проверкам и все предприятия предлагается проверять до 30 рабочих дней. Ведь нельзя поместить на одни весы крупное металлургическое предприятие с несколькими тысячами работников и большим оборотом средств и мелкую фирму с десятком работников и кредитными банковскими ресурсами. Для субъекта малого бизнеса срок должен быть не более 10 дней, считает она. – Что там месяц можно проверять? – искренне недоумевает Галина Казанцева.
Нелепым можно считать и введение реестров счетов-фактур для плательщиков НДС на приобретаемые и реализуемые товары и услуги. Получается, не облегчили их жизнь, а еще утяжелили!
Каждую ситуацию и каждую статью проекта налогового кодекса необходимо рассматривать через призму того, что старый документ исчерпал себя, нужен новый кодекс, чтобы он дал толчок для развития бизнеса – к такому мнению пришли участники заседания «круглого стола». А поскольку пока налоговики и представители бизнеса далеко не по всем вопросам нашли единодушие, решено обсуждение перенести на форум в Интернете, а после обобщения всех поступивших предложений от местных предпринимателей, отправить их в рабочую группу, занимающуюся разработкой данного законопроекта.

Ольга СИЗОВА
«Регион-Press» № 15 от 8 августа 2008 г.